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    文號 索引號 005452284-00000-2021-00002 關鍵詞
    主題分類 環保知識 體裁分類 服務對象

    環保科普 | 危廢鑒別、危廢管理、危廢處置等相關內容的100條危廢熱點問題與解答!

    發布日期:2021-12-23 瀏覽次數:

    No.01問:如何判斷某廢物是否為危險廢物?
    答:判斷某種廢物是否為危險廢物,一是通過查找國家危險廢物名錄(2021 年版),根據實際生產工藝和生產環節描述,判斷是否屬于名錄內的危險廢物。二是若名錄中沒有相應的廢物代碼或者與產生環節描述不一致,要根據其表現出現的危害特性(如毒性、反應性、腐蝕性、易燃性等),對照《危險廢物鑒別標準 通則(GB5085.7)》及相關鑒別標準開展危險特性鑒別、鑒定工作。
    No.02問:危險廢物的危險特性分為哪幾類?
    答:危險廢物的危險特性分體現在對生態環境和人體健康具有有害影響,包括毒性(Toxicity, T)、腐蝕性(Corrosivity, C)、易燃性(Ignitability, I)、反應性(Reactivity, R)和感染性(Infectivity, In)。危險廢物名錄清單中的英文縮寫即為對應的危險特性。在實際檢查過程當中,應關注企業倉庫張貼的危廢周知卡、危廢標簽上的危險特性選擇是否正確。
    No.03問:醫療廢棄物是危險廢物嗎?
    答:醫療廢棄物包括:醫療機構生活垃圾、未被污染輸液瓶袋、醫療廢物、醫療廢水及廢水處理污泥。(1)醫療機構生活垃圾監管要求與城鎮生活垃圾一致。(2)未被污染輸液瓶袋由商務部門指定的回收利用企業進行綜合利用。(3)《國家危險廢物名錄(2021年版)》不再簡單規定“醫療廢物屬于危險廢物”,而是在《國家危險廢物名錄(2021年版)》附表中列出醫療廢物有關種類,且規定“醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行”。(4)醫療廢水及廢水處理污泥需消毒處理,消毒處理后不屬于危險廢物。
    No.04問:醫療廢物、醫藥廢物和廢藥物、藥品有什么區別?
    答:醫療廢物主要來自醫療機構產生的感染性、損傷性、病理性、化學系和藥物性廢物,屬于HW01大類,而醫藥廢物主要來自化學藥品原料藥制造、制劑、獸用藥品制造、生物藥品制造,屬于HW02大類,廢藥物、藥品指的是來自非特定行業銷售售及使用過程中產生的失效、變質、不合格、淘汰、偽劣的化學藥品和生物制品,比如藥房的過期藥物,屬于HW03大類。
    No.05問:危險化學品和危險廢物的區別?
    答:關于廢棄危險化學品,一是進一步明確了納入危險廢物環境管理的廢棄危險化學品的范圍。《危險化學品目錄》中危險化學品并不是都具有環境危害特性,廢棄危險化學品不能簡單等同于危險廢物,例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學品。二是進一步明確了廢棄危險化學品納入危險廢物環境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學品廢棄后,其危險化學品屬性并沒有改變;危險化學品是否廢棄,監管部門也難以界定。因此,《國家危險廢物名錄(2021年版)》針對廢棄危險化學品特別提出“被所有者申報廢棄”,即危險化學品所有者應該向應急管理部門和生態環境部門申報廢棄。響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業既沒有按照國家有關標準將廢棄危險化學品穩定化處理后納入危險廢物環境管理,也沒有向應急管理部門和生態環境部門申報,逃避監管,釀成重大事故。
    No.06問:符合什么條件時固體廢物無須通過采樣、檢測判斷不屬于危險廢物?
    答:同時滿足:① 未列入《國家危險廢物名錄》;② 根據其生產的原輔材料和工藝就可以排除其具有危險特性,則可以不開展危險特性檢測工作或輔助性檢測工作,直接作出該固體廢物不具有危險特性的屬性認定,避免了危險廢物鑒別過程的過度檢測。
    No.07問:污泥是不是危廢?
    答:第一類情況,單純用于處理城鎮生活污水的公共污水處理廠,其產生的污泥通常情況下不具有危險特性,可作為一般固體廢物管理。
    第二類情況,專門處理工業廢水(或同時處理少量生活污水)的處理設施產生的污泥,可能具有危險特性,應按《國家危險廢物名錄》、國家環境保護標準《危險廢物鑒別技術規范》和危險廢物鑒別標準的規定,對污泥進行危險特性鑒別。
    第三類情況,以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠,若接收、處理工業廢水,且該工業廢水在排入公共污水處理系統前能穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準的,公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規定進行管理。但是,在工業廢水排放情況發生重大改變時,應按照第二條的規定進行危險特性鑒別。
    第四類情況,企業以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業廢水的,出水水質應符合國家或地方污染物排放標準;廢水處理過程中產生的污泥,屬于正在產生的固體廢物,對其進行危險特性鑒別。
    第五類情況,1998年出臺的《國家危險廢物名錄》(環發〔1998〕89號)規定,從醫院、醫療中心和診所的醫療服務中產生的臨床廢物(包含廢水處理污泥),屬于危險廢物(醫院臨床廢物HW01)。2005年頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)第4.3.1款擴大化規定,“柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險廢物,應按危險廢物進行處理和處置”。該標準將化糞池糞便等作為危險廢物,明顯不合常理。因此,2008年修訂頒布的《國家危險廢物名錄》(環保部、發改委令第1號),已將98版《名錄》中的“醫療機構廢水處理產生的污泥”刪除。之后2016年版和2021年版,都沒有再提及醫療機構廢水處理產生的污泥,不納入醫療廢物或危險廢物管理。
    No.08問:導熱油是否是危險廢物?對應的危險廢物代碼類型是多少?
    答:導熱油爐更換的熱媒油是危險廢物,對應的是危險廢物名錄里的”其他生產、銷售、使用過程中產生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”(900-249-08 )。
    No.09問:雙酚A型固態環氧樹脂是否屬于危險廢物?
    答:雙酚A型環氧樹脂,因其具有毒性,列入《國家危險廢物名錄》HW13有機樹脂類廢物范疇。
    No.10問:企業空壓機干燥用的氧化鋁是否屬于危險廢物?
    答:氧化鋁可以用作干燥劑、吸附劑等用途,要結合其吸附、干燥的具體工藝及物質進行鑒別。
    No.11問:請問油罐油泥、隔油池廢渣是否屬于危險廢物?
    答:按照國家危險廢物名錄,礦物油油罐油泥、油水分離設施產生的油泥屬危險廢物。礦物油油罐油泥具體代碼為900-221-08,含油水分離設施的含油浮渣、污泥、浮油具體代碼為900-210-08。
    No.12問:清理機臺產生的拉伸油、拉伸膏以及使用完后產生的廢棄包裝桶是否屬危險廢物?
    答:清理機臺產生的拉伸油、拉伸膏屬于危險廢物。拉伸油、拉伸膏使用完后產生的廢棄包裝桶屬于危險廢物(按照其他生產、銷售、使用過程中產生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物進行代碼判斷歸類,屬于900-249-08類廢物)。
    No.13問:不飽和聚脂樹脂揉團成型材料經注塑成型后產生的廢邊角料屬于危廢嗎?
    答:不飽和聚脂樹脂揉團成型材料經注塑成型機(溫度約100攝氏度)熱固化后產生的廢邊角料不屬于危廢 。
    No.14問:廢舊保溫棉是否屬于危廢?保溫棉材質為硅酸鋁和玻璃棉是否屬于危廢?如果屬于廢物代碼那么屬于哪類分類?
    答:廢舊保溫棉如果是石棉,就是屬于危廢“含有隔膜、熱絕緣體等石棉材料的設施保養拆換及車輛制動器襯片的更換產生的石棉廢物(900-032-36 )” 。保溫棉材質為硅酸鋁和玻璃棉的,應根據纖維的細度和毒性進行危險廢物鑒別。
    No.15問:活性炭中含有千分之一的離子交換樹脂,屬于普通廢物還是危險廢物?
    答:《國家危險廢物名錄》規定,化工行業生產過程中產生的廢活性炭屬于危險廢物,代碼900-039-49;廢棄的離子交換樹脂屬于危險廢物,代碼900-015-13。
    No.16問:請問鎳氫電池是否屬于危廢?如果屬于,在危險廢物名錄里的編碼是多少?
    答 :《國家危險廢物名錄》規定,廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池屬于危險廢物。鎳氫電池暫未列入。
    No.17問:含切削液的廢銅線、廢刨絲屬危險廢棄物嗎?廢棄類別是多少?
    答:廢切削液列入《國家危險廢物名錄》,廢物類別HW09,危險特性為毒性。混入切削液的廢銅線、廢刨絲應按照危險廢物管理(見豁免清單序號9)。
    No.18問:油墨桶帶有油墨是否屬于危險廢物?
    答:《國家危險廢物名錄》規定,生產、銷售及使用過程中產生的失效、變質、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆(不包括水性漆)屬于危險廢物,廢物代碼900-299-12,危險特性為毒性。含有或沾染毒性危險廢物的廢棄包裝物、容器屬于危險廢物,廢物代碼900-041-49。
    No.19問:企業所產生的含油抹布是否屬于危廢物?
    答:按照國家危險廢物名錄,廢棄的含油抹布的豁免條件為未分類收集,豁免內容為全過程不按危險廢物管理,但不改變其危險廢物的屬性。且根據生活垃圾分類要求和固廢管理要求,不得故意將此類廢物混入生活垃圾。
    No.20問:未拆解的整塊廢舊電路板是否屬于國家危廢名錄?如屬于歸屬哪類廢物代碼?
    答:《國家危險廢物名錄》規定,廢電路板(包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板),及廢電路板拆解過程產生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件屬于危險廢物,代碼900-045-49。
    No.21問:根據900-252-12“使用油漆(不包括水性漆)、有機溶劑進行噴漆、上漆過程中產生的廢物”,水性漆渣是否不屬于危險廢物?
    答:“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的危險廢物,其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1~7)《危險廢物鑒別技術規范》(HJ 298)等予以判定。
    No.22問:廢棄鉛酸蓄電池中的酸液按照廢酸還是含鉛廢物管理?
    答:HW31含鉛廢物中明確了非特定行業廢鉛蓄電池及廢鉛蓄電池拆解過程中產生的廢鉛板、廢鉛膏和酸液屬于HW31(具體代碼900-052031)。
    No.23問:大修渣濕法處理設施使用的循環水和循環水池的污泥是否屬于772-006-49類廢物?
    答:應首先依據《固體廢物鑒別標準 通則》判斷循環水是否屬于固體廢物,若不屬于固體廢物,則不屬于危險廢物。大修渣濕法處理設施使用的循環水池的污泥屬于772-006-49類廢物。
    No.24問:900-047-49是否包括企業的化驗室產生的實驗室廢物?
    答:包括。
    No.25問:336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進行陽極氧化產生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”,是出于什么樣的考慮?
    答:《國家危險廢物名錄(2021年版)》中的危險廢物是按照產生源和物質組成混合分類,分類體系不統一。今《國家危險廢物名錄(2021年版)》中,將其歸在HW17項下,實行產生源歸類。但考慮到此類廢物產生源較多,為避免短期內出現大量因廢物代碼變化導致的廢物轉移處置不暢的問題,故作特殊過渡處理,新《國家危險廢物名錄(2021年版)》的HW21中仍保留了該類廢物。
    因此,新《國家危險廢物名錄(2021年版)》實施后,該類廢物在管理過程歸為兩類皆可,具有336-100-21和336-100-17類利用處置資質的設施均可處理該類廢物。
    No.26問:不銹鋼電爐煉鋼除塵灰應納入HW21還是HW23?
    答:不銹鋼煉鋼除塵灰中以含鋅為主,因此應歸為HW23。
    No.27問:900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質”屬于危險廢物,含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物?
    答:一般認為不是,但如果涉嫌“危險廢物與其他固體廢物的混合物”,按序號問題93處理。
    No.28問:221-002-35“堿法制漿過程中蒸煮制漿產生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液?
    答:堿法(燒堿法和硫酸鹽法)蒸煮制漿產生的黑液和白液均屬于廢堿液,屬于《國家危險廢物名錄(2021年版)》中的221-002-35類廢物。
    No.29問:如何理解900-013-11“其他化工生產過程(不包括以生物質為主要原料的加工過程)中精餾、蒸餾和熱解工藝產生的高沸點釜底殘余物”中的“高沸點”?
    答:精餾、蒸餾和熱解過程中被提純的物質及其所含雜質的沸點各不相同,有高有低,比要得到的物質沸點高的稱為“高沸點雜質”。因此,精餾、蒸餾和熱解工藝過程,被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點殘余物”。
    No.30問:900-015-13類廢物中的“工業廢水處理過程產生的廢棄離子交換樹脂”如何理解?工業企業鍋爐軟化水在處理過程中產生的廢棄離子交換樹脂是否屬于該類廢物?
    答:該條款中所稱的工業廢水特指工業企業工藝生產過程產生的廢水,不包含工業企業鍋爐軟化水。因此,工業企業鍋爐軟化水處理過程產生的廢棄離子交換樹脂不屬于該類廢物。
    No.31問:在線監控由第三方運營過程產生一定的廢液屬于危險廢物嗎?協議中由他處理廢液可以嗎?
    答:按照《固體廢物鑒別導則》,在線監控廢液屬于固體廢物。是否為危險廢物,須根據國家危險廢物鑒別標準和方法確定。COD在線監測儀廢液往往含強酸及汞、鉻等重金屬,實踐中按危險廢物管理,廢物代碼900-047-49。
    No.32問:海上船舶產生的油污水是否要納入危險廢物管理?
    答:按照《水污染防治法》的有關規定船舶排放含油污水、生活污水,應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的,應當遵守內河的船舶污染物排放標準。船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。交通部《港口經營管理規定》等規定要求:為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施的,應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力,包括必要的設施、設備和器材。因此,船舶的含油廢水按規定交由碼頭相應的處理設施按照廢水進行處理。碼頭相應處理設施處理污水產生的廢礦物油屬危險廢物,須交由有資質單位處理。
    No.33問:產品周轉桶是否屬于固體廢物?
    答:清洗沾染微量產品的周轉桶并重復使用是相關行業的通常做法,具備清洗能力是企業實現產品周轉桶重復利用的必須條件。因此,在企業具備產品周轉桶清洗能力的前提下,沾染了微量產品的周轉桶可以認為是“不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質”,即不作為固體廢物管理。同時,產品生產企業應承擔產品周轉桶收集、貯存、運輸、清洗等過程的污染防治責任,采取有效措施避免造成環境污染。
    No.34問:鍍錫后產生的廢錫渣是哪一類危險廢物進行處理?
    答:危險廢物名錄對廢物歸類的確定應以廢物特性為前提,線路板行業生產過程中產生的廢錫渣建議按336-059-17進行處理。
    No.35問:科研機構、高校實驗室主要產生哪些危險廢物嗎?
    答:根據《國家危險廢物名錄》“HW49其他廢物”中“900-047-49”廢物的有關規定,生產、研究、開發、教學、環境檢測(監測)活動中,化學和生物實驗室(不包含感染性醫學實驗室及醫療機構化驗室)產生的含氰、氟、重金屬無機廢液及無機廢液處理產生的殘渣、殘液,含礦物油、有機溶劑、甲醛有機廢液,廢酸、廢堿,具有危險特性的殘留樣品,以及沾染上述物質的一次性實驗用品(不包括按實驗室管理要求進行清洗后的廢棄的燒杯、量器、漏斗等實驗室用品)、包裝物(不包括按實驗室管理要求進行清洗后的試劑包裝物、容器)、過濾吸附介質等。
    No.36問:汽修行業的典型危險廢物有哪些?
    答:一般常見的有廢機油濾芯(900-041-49)、廢鉛酸蓄電池(900-044-49)、廢活性炭(900-041-49)、廢油漆桶(900-041-49)、廢有機溶劑(900-040-06)、機動車尾氣凈化廢催化劑(900-049-50) 、廢過濾棉(900-041-49)、廢油漆渣(900-252-12)等。
    No.37問:醫療廢物需要多久清運一次?
    答:按照《醫療廢物管理條例》醫療廢物暫時貯存的時間不得超過48小時。
    No.38問:農藥包裝廢棄物應如何管理?
    答:2020年10月1日起施行《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(農業農村部 生態環境部令2020年 第6號),農藥經營者和農藥包裝廢棄物回收站(點)應當建立農藥包裝廢棄物回收臺賬,記錄農藥包裝廢棄物的數量和去向信息,運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。農藥包裝廢棄物的資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產品,防止危害人體健康,資源化利用單位不得倒賣農藥包裝廢棄物。
    No.39問:廢包裝桶是否可以廠家回收?
    答:《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,任何不需要修復和加工即可用于其原始用途的物質,不屬于固體廢物,當然也就不屬于危險廢物。因此,用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器,不屬于危險廢物,可直接回收。但廠家需對廢包裝桶再進行加工處理后(包括清洗等)連同產品出售——此情況不能由廠家回收!
    No.40問:廢鉛酸蓄電池能否給銷售門店?
    答:參與生產者責任延伸制試點單位的下設回收網點門店可以回收。具體試點單位由省生態環境廳公布。
    No.41問:企業廢酸能否排入廠內污水處置設施?
    答:企業前置條件為廠內污水處理處置設施建設需嚴格按照環評文件要求,確保處理處置設施穩定達標排放。不得稀釋排放!
    No.42問:如何管理實驗室廢物?
    答:各實驗室廢物產生單位要按照《實驗室廢棄化學品收集技術規范》(GB/T 31190-2014)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 8597-2001)有關要求做好分類收集工作,建設規范且滿足防滲防漏需求的貯存設施,并按普通有機類、普通無機類、含重金屬類、含汞等高危物質(除劇毒品外)類、劇毒廢試劑類、易燃易爆類、實驗室產生的醫療廢物等七分法進行分類存放,要按照相關法律法規要求執行危險廢物申報登記、管理計劃備案、轉移聯單等管理制度,做到分類收集貯存、依法委托處置。
    No.43問:筆記本廢棄鋰電池處理問題?
    答:未拆解的鋰電池不是危險廢物,應作為一般工業固體廢物回收處理。
    No.44問:在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的危險廢物及其類別時,是優先根據行業來源判斷,還是廢物描述優先?
    答:危險廢物來源廣泛,存在同一種廢物來源于多個行業的現象。《國家危險廢物名錄(2021年版)》中的行業代碼指的是該種廢物的主要產生行業來源,不是唯一來源。因此,在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的危險廢物及其類別時,應該采取以廢物描述為主,以行業來源為輔的原則,當兩者發生矛盾或不一致時,應以廢物描述作為主要判斷依據。
    No.45問:新《國家危險廢物名錄(2021年版)》實施后,地方生態環境部門和企業需要做哪些銜接工作?
    答:本次《國家危險廢物名錄(2021年版)》修訂新增減了部分危險廢物以及部分廢物代碼發生了變化,地方生態環境部門和相關企業需要做好《國家危險廢物名錄(2021年版)》實施與危險廢物管理計劃、轉移聯單、許可證等環境管理制度銜接工作。例如:1)相關企業產生的危險廢物種類或代碼等發生變化的,應及時變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。2)危險廢物收集、綜合許可證中相關危險廢物種類和代碼等發生變化的,持證企業和地方生態環境部門應及時作出變更。3)申請危險廢物跨省轉移的危險廢物種類或代碼等發生變化的,相關企業應對轉移計劃進行變更并重新提交轉移申請。
    No.46問:第I類和第II類一般工業固體廢物什么區別?
    答:第I類工業固體廢物是指按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中,任何一種污染物的濃度均未超過《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中最高允許排放濃度,且pH值在6~9的一般工業固體廢物。第II類工業固體廢物是指按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中,有一種或一種以上的污染物濃度超過《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中最高允許排放濃度,或者pH值在6~9的之外的一般工業固體廢物,也就是說,第II類一般工業固體廢物的環境風險高于第I類工業固體廢物。注意,一般工業固體廢物的分類代碼不等同于第I類、第II類的分類概念,分類代碼的確定按照《一般固體廢物分類與代碼》(GB/T 39198-2020)執行。

    No.47問:第I類和第II類一般工業固廢的貯存場所分別什么要求?
    答:第I類和第II類一般工業固廢的貯存場所對場址選擇、貯存場設計、運行管理和關閉封場四個方面均有環境保護的具體要求,其中II類一般工業固體廢物的貯存場所的建設要求高于I類工業固體廢物的貯存場所,尤其是II類一般工業固體廢物貯存場所還應根據天然基礎層的滲透系數構筑防滲層、滲濾液處理設施,并在貯存場周邊至少應設置三口地下水質監控井。貯存場運行管理方面,I類和II類貯存場都禁止危險廢物和生活垃圾混入,并且I類場禁止II類一般工業固體廢物混入。第I類和第II類一般工業固廢的貯存場所具體要求詳見《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599-2001)。
    No.48問:危險廢物貯存場所建設有哪些要求?
    答:首先,國家有《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001),對貯存場所提出了詳細的建設要求;其次,現場檢查時要重點關注倉庫是否能隔離雨水進入,內部是否地下水滲出、地坪是否硬化、防滲到位,周邊倒流溝和收集池是否建設到位;第三,倉庫內是否設置了廢氣收集、處理設備。其他具體的要求見上述標準。
    No.49問:如何管理生活垃圾分類出的有害垃圾?
    答:有害垃圾是生活垃圾四分法中危害性較大的生活垃圾,其中部分廢物列入《國家危險廢物名錄》,統一貯存場所應當參考危險廢物貯存設施要求建設,運輸過程應采取密閉方式運輸。日常應建立有害垃圾產生臺賬,并委托相應資質單位處置。
    No.50問:什么是固體廢物處置,典型的方式有哪幾類?
    答:根據新《固廢法》第一百二十四條,處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,或者將固體廢物最終符合環境保護規定要求的填埋場的活動。一般分為焚燒處置及填埋處置,高溫熔融玻璃化、水泥窯(水煤漿)協同可認定為綜合利用。穩定化、固化和水洗不屬于處置,它們屬于預處理的范疇。
    No.51問:哪些危險廢物不得填埋?
    答:根據《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)6.1條款規定不得填埋的廢物有:a) 醫療廢物;b) 與襯層具有不相容性反應的廢物;c) 液態廢物。
    No.52問:按照《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2019)中6.2條約定,水溶性鹽總量小于10%的廢物可以進入柔性填埋場。那么,能否通過將高鹽度的廢物與低鹽度的廢物進行混合至鹽總量小于10%后入場填埋?
    答:不允許。首先,填埋場的危險廢物預處理工藝一般為固化穩定化,一般不會包括不同廢物的混合過程(該過程容易出現二次污染問題和安全問題);其次,標準中雖然未特別明確水溶性鹽總量小于10%的廢物的具體指代對象,但是應從嚴理解為描述的是某具體批次的危險廢物,而非幾個批次危險廢物的平均值。
    No.53問:廢棄生物質制備成燃料棒、燃料顆粒屬于固體廢物利用嗎?
    答:屬于,根據新《固廢法》第一百二十四條,利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。
    No.54問:垃圾焚燒飛灰與爐渣的差異性?
    答:爐渣當然也有環境危害性,但是相對飛灰要小。
    (1)污染物含量較少前面說過飛灰在廢氣煙道中,本身就會富集氣態中的污染物。同時,隨著溫度從爐膛中降低,煙氣中二噁英存在再次合成的現象(尤其是250-400度這個溫度區間)。而上述兩個問題對爐渣而言是不存在的(爐渣直接排出且比表面小不會出現富集氣體污染物的問題,同時爐渣產生環境是高溫,二惡英會充分降解);
    (2)穩定性好可以不嚴謹的近似理解為:爐渣的形成環境有點像飛灰的一種無害化處置過程(高溫熔融固化)。當然,兩者的溫度區間不同,但是在爐膛內800度左右的高溫下,爐渣的環境穩定性一般要好于飛灰。
    No.55問:飛灰進入生活垃圾填埋場填埋處置時,需要重點關注什么?
    答:1.飛灰經過預處理后才有進入生活垃圾填埋場填埋的前提條件。2.飛灰處理后必須要同時滿足:含水率小于30%、二噁英(或等效毒性量)低于3μg/kg、HJ/T300浸出方法下的污染物濃度滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中表1限值。3.飛灰處理后的飛灰產物需要設置專區填埋。4.進入填埋區的飛灰處理產物應密封或者成型化。
    在檢查過程中,飛灰處理和處置設施所有者應設置專門的部門或者專職人員,負責飛灰處理和處置過程的相關環境管理工作。應建立污染預防機制和處理突發環境事件的應急預案制度。涉及飛灰填埋的填埋場應建立管理臺賬,內容包括每批飛灰的來源、數量、種類,處理處置方式、時間、處理處置過程中的飛灰進料量、各種添加劑的使用量、監測結果、不合格飛灰處理產物的再次處理情況記錄,飛灰處理產物流向、運輸單位、運輸車輛和運輸人員信息,事故等特殊情況的處理等。
    需要重點關注生活垃圾填埋場內是否設置了飛灰填埋專區、飛灰是否進行了預處理(查看相關設備運行情況和藥劑投加情況)、預處理效果是否有相應充足的檢測支撐材料(比如浸出檢出材料、預處理后二噁英含量檢測材料)不同來源飛灰至少都要開展過此入場符合性檢測。同時最后,飛灰處理產物中重金屬浸出濃度監測頻次應不少于每日 1 次,飛灰處理產物中二噁英類的監測頻次應不少于每 6 個月1次。
    No.56問:生活垃圾焚燒飛灰能否直接投加到水泥熟料當中進行處置?
    答:不允許未經任何處理的飛灰直接投加到水泥熟料當中。只有經過處理后的飛灰處理產物,且同時滿足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范(試行)》6.2款所有條件時,才可將飛灰處理產物投到水泥熟料當中進行處置。最后,按照《水泥窯協同處置固體廢物技術規范》GB30760-2014有關要求開展熟料檢測。
    No.57問:固廢或危險廢物焚燒的熱灼減率指標重要嗎?相關企業需要多久檢測一次?
    答:該指標非常重要,反映了高溫焚燒過程對固體廢物的焚毀、減量效果。當處置企業為了加大處置量和降低運行成本時,熱灼減率就有可能超過5%。按照《危險廢物焚燒污染控制標準》要求,熱灼減率的監測應每周至少1次。現場檢測人員應關注焚燒處置企業對該指標的檢測情況。
    No.58問:水泥窯協同處置危險廢物項目對水泥窯產能的基本要求是?
    答:設計熟料生產規模≥2000 噸/天的新型干法水泥窯。
    No.59問:哪些危險廢物不允許從水泥窯的生料磨進料?
    答:根據《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》作為替代混合材向水泥磨投加的危險廢物應為不含有機物(有機質含量小于0.5%,二噁英含量小于10ng TEQ/kg,其他特征有機物含量不大于水泥熟料中相應的有機物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01 mg/kg)的固態廢物,并確保水泥產品滿足水泥相關質量標準以及《水泥窯協同處置固體廢物 環境保護技術規范》(HJ662)表1中規定的“單位質量水泥的重金 屬最大允許投加量”限值。通俗的講即含有機物、低熔點金屬的廢物不應在生料磨處投加。
    No.60問:哪些危險廢物不應進入水泥窯協同處置?
    答:下列固體廢物不應入窯進行協同處置:a) 放射性廢物;b) 具有傳染性、爆炸性及反應性廢物;c) 未經拆解的廢電池、廢家用電器和電子產品;d) 含錄的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關;e) 有鈣蠟燒工藝生產銘鹽過程中產生的錯渣;f) 石棉類廢物;g) 未知特性和未經鑒定的固體廢物。
    No.61問:水泥窯協同處置危險廢物的水泥熟料需要進行哪些關鍵檢測?
    答:分為水泥熟料中重金屬含量限值(mg/kg)和可浸出重金屬含量限值兩大方面指標(mg/L),檢測的重金屬指標為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。具體的含量限值和可浸出含量限值見《水泥窯協同處置固體廢物技術規范》(GB30760-2014)。
    No.62問:廢塑料桶綜合利用項目的環境管理核心關注點有哪些?
    答:1.廢桶殘液貯存場所及建設條件是否滿足危廢貯存標準,殘液倒出過程是否配備了廢氣收集裝置;2.廢桶泄露物料是否有貯存容器、應急池;3.廢桶倉庫整體設計是否達到“三防”要求;4.倉庫無組織廢氣是否有效收集,廢氣處置工藝是否滿足環評要求;5.清洗廢水的產生污泥是否參照危廢管理;6.清洗液使用方式和消耗量的合理性;7.設備產生的殘渣是否參照危廢管理;8.干化破碎設備應有粉塵收集環節,粉塵應參照危廢管理;9.廢桶處理后的產物是否達到了相應的產品質量標準,其最終去向的環境風險是否可控(比如送往進行鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠內制備成了工程下水管)。
    No.63問:公司擬自行建設危險廢物自行利用/處置措施?要辦什么手續?
    答:鼓勵危險廢物產生量較大的企業自建危險廢物處理處置設施。新增設施或新建項目的,需執行環境影響評價和“三同時”制度。
    No.64問:母公司可否使用全資子公司的危險廢物經營許可證對外承接業務?
    答:根據固廢法相關規定,禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。
    No.65問:關于危廢管理計劃紅線是什么?
    答:不制定危廢管理計劃,最高罰100萬元。新固廢法第78條規定,產生危險廢物的單位,首先要按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃;其次,危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門備案。危險廢物管理計劃的內容,應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的,就要按照新固廢法第112條對產生危廢的單位進行處罰,即由生態環境主管部門責令改正,處10萬~100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
    No.66問:關于危廢管理臺賬紅線是什么?
    答:不建立危廢管理臺賬,最高罰100萬元。新固廢法第78條規定,產生危廢的單位,應當建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關信息,并通過國家危險廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的,就要按照新固廢法第112條第(二)項對產生危廢的單位進行處罰,即由生態環境主管部門責令改正,處10萬~100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
    No.67問:將危廢提供或委托給無證者是什么違法行為?
    答:將危廢提供或委托給無證者造成嚴重污染環境后果,可能構成非法經營罪。新固廢法第80條規定,產生危廢的單位,禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的,就要按照新固廢法第112條第(四)項進行處罰,即由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款,所需處置費用不足20萬元的,按20萬元計算。
    造成嚴重環境污染后果,尚不構成犯罪的,還要按照新固廢法第120條的規定,由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留;情節較輕的,處5~10日的拘留。
    無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動,嚴重污染環境的,根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋第6條的規定,按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪處罰;同時構成《刑法》第225條“非法經營罪”的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
    明知他人無危險廢物許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環境的,根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋第7條的規定,以共同犯罪論處。
    No.68問:擅自傾倒或堆放危廢是什么違法行為?
    答:擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴重的,最高刑期7年。新固廢法第79條規定,產生危廢的單位,應當按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。如果擅自傾倒、堆放危廢的,就要按照新固廢法第112條第(三)項進行處罰,即由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款,所需處置費用不足20萬元的,按20萬元計算。造成嚴重環境污染后果,尚不構成犯罪的,還要按照新固廢法第120條的規定,由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留;情節較輕的,處5~10日的拘留。
    非法排放、傾倒危險廢物達到三噸(含三噸)以上的,則已經構成犯罪,按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪處罰,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處3~7年有期徒刑,并處罰金。
    特別要注意的是,根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋,通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置危廢的,或者二年內曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過兩次以上行政處罰后又再犯的,都被認定為“嚴重污染環境”,即要按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處3~7年有期徒刑,并處罰金。
    No.69問:未按規定填寫轉移聯單是什么違法行為?
    答:未按規定填寫轉移聯單最高罰100萬元,擅自轉移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規定,轉移危險廢物,要按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。如果是跨省轉移危廢的,要向危廢移出地省級生態環境部門申請。移出地省級生態環境部門及時商經接受地省級生態環境部門同意后,在規定期限內批準轉移該危險廢物,并將批準信息通報相關省級生態環境部門和交通運輸部門。未經批準的,不得轉移。
    如果沒有按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單,或者未經批準擅自轉移危險廢物的,將按照新固廢法第112條第(五)項進行處罰,即由生態環境主管部門責令改正,處10萬~100萬元的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
    未經批準擅自轉移危險廢物的,還要按照新固廢法第120條的規定,由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留;情節較輕的,處5~10日的拘留。
    No.70問:哪些危險廢物運輸過程可以豁免危險貨物運輸管理?
    答:具體參考《國家危險廢物名錄》附錄“危險廢物豁免管理清單”,豁免環節為“運輸”或“全部環節”。社會源危險廢物、固態危險廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態、半固態危險廢物,在縣域內收集至小微產廢單位危險廢物集中收運點的,可采用防揚散、防溢漏的普通貨運車輛運輸。
    No.71問:涉及危險廢物企業的環境應急制度檢查要點有哪些?
    答:1.環境應急預案是否在3年有效期內,是否有備案證明;2.企業是否按照每半年進行1次真實演練,演練內容與危險廢物環境事故相關(非消防演練);3.企業提供了每次演練活動的演練計劃、演練參與人員簽到材料、演練過程照片以及演練總結材料。
    No.72問:省固廢信息平臺日常填報有什么要求?
    答:各地要督促轄區內所有涉危廢企業上線注冊,并督促各企業及時填報產處信息,原則上年產生量100噸以上的企業每日填報、10噸以上的每周填報、10噸以下的每月填報、1噸以下每季填報。填報的信息應及時、真實、準確。
    No.73問:危險廢物標簽的檢查要點是什么?
    答:1.包裝物上的標簽每一項信息必須全部填寫;2.根據產生時間信息判斷是否超期貯存;3.危廢代碼是否填寫錯誤;4.企業應對廢物重量進行稱量,并準確填寫、記錄臺賬。
    No.74問:常見的危險廢物倉庫有哪些問題?
    答:1.倉庫有大量人員可翻入的玻璃窗戶,應建設小型觀察口;2.倉庫內的應急溝和收集池內有廢液,未及時收集;3. 危廢倉庫有多道門,門外無監控系統;4.危廢倉庫面積不足、地坪開裂、地坪坡度錯誤等。
    No.75問:產廢企業簽訂處置協議時應注意什么?
    答:首先,產廢單位應當對處置單位的“業務員”的真實性,可與處置單位進行核實并通過征信app查詢人員是否為失信人員;第二,可通過網絡搜索該處置單位是否有環境違法歷史以及日常危險廢物規范化檢查情況;第三,省生態環境廳門戶網站下載浙江省危險廢物經營單位名單,查看產生的廢物是否在對方的處置類型范疇。
    No.76問:新《固廢法》對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規定?
    答:關于過度包裝治理。一是明確有關部門要加強產品生產和流通過程管理,避免過度包裝。二是明確包裝物的設計、制造應當遵守國家有關清潔生產的規定,要求組織制定有關標準防止過度包裝造成環境污染。三是強調生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝。市場監督管理部門和有關部門應當加強對過度包裝的監督管理。四是要求生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的包裝物的企業,應當按照規定對包裝物進行回收。五是規定電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強監督管理。六是明確國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。
    關于塑料污染治理。一是明確國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業按照規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。
    此外,固廢法還對旅游、住宿等行業按照規定推行不主動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強制性標準、禁止使用一次性塑料制品規定的處罰等作了規定。
    No.77問:新《固廢法》對建筑垃圾污染環境防治作了哪些針對性規定?
    答:建筑垃圾產生量大、消納任務重,固廢法加大推進建筑垃圾污染環境防治工作的力度,增加以下規定:
    一是要求政府加強建筑垃圾污染環境的防治,建立分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。
    二是明確國家鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施,推進建筑垃圾源頭減量,建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動建筑垃圾綜合利用產品應用。
    三是規定環境衛生主管部門負責建筑垃圾污染環境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規范相關行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全,防止污染環境。
    四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。明確工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾。
    五是規定建筑垃圾轉運、集中處置等設施建設用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內容。
    No.78問:液態廢物的污染防治,是否使用于新《固廢法》?
    答:液態廢物的污染防治,適用于本法;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關法律不適用本法。(其中,根據《關于建立完善船舶水污染物轉移處置聯合監管制度的指導意見》,船舶含油污水按照廢水實施管理)
    本法第一百二十四條第一項已經明確,本法調整的固體廢物,包括固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納人固體廢物管理的物品、物質。換言之,本法雖然使用了“固體廢物”的概念,但并非只有“固態”的廢物,才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態”廢物外,半固態和置于容器中的氣態物品等,也屬于本法調整的“固體廢物”的范疇。
    根據本條規定,液態廢物的污染防治,原則上也適用本法。以危險廢物為例,根據《國家危險廢物名錄》,有相當一部分液態廢物,是作為危險廢物進行管理的。比如,廢礦物油屬于液態廢物,同時也是危險廢物的一大種類。又如基礎化學原料制造行業中,硝基苯生產苯胺的過程中產生的廢液,也屬于液態廢物,同時也是危險廢物的一種。因此,判斷某種物品是否屬于本法調整的“固體廢物”范疇,不能簡單地以是否屬于“固態”來判斷。液態廢物的污染防治,也適用本法。
    No.79問:固體廢物污染海洋環境的防治,是否使用于新《固廢法》?
    答:不適用。
    No.80問:放射性固體廢物污染環境的防治,是否使用于新《固廢法》?
    答:不適用。
    No.81問:危險廢物豁免管理是什么意思?是否有前提條件?
    答:列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下,豁免內容包括8種情形,各自含義如下:一是全過程不按危險廢物管理,全過程(各管理環節)均豁免,無需執行危險廢物環境管理的有關規定;二是收集過程不按危險廢物管理,收集企業不需要持有危險廢物收集經營許可證或危險廢物綜合經營許可證;三是利用過程不按危險廢物管理,利用企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;四是填埋過程不按危險廢物管理,填埋企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;五是水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理,水泥企業不需要持有危險廢物綜合經營許可證;六是不按危險廢物進行運輸,運輸工具可不采用危險貨物運輸工具;七是轉移過程不按危險廢物管理,進行轉移活動的運輸車輛可不具有危險貨物運輸資質;八是轉移過程中可不運行危險廢物轉移聯單,但轉移活動需事后備案。
    需要注意的是,《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿足豁免條件的情形下,在特定環節按照豁免內容進行管理,不按危險廢物進行管理。該危險廢物仍然具有危險特性,在其他環節以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險廢物進行管理。
    No.82問:確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?
    答:確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為:確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類別/代碼和名稱);確定該廢物的豁免環節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致;核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。
    No.83問:《危險廢物豁免管理清單》中運輸環節豁免的廢物是否不需要危險廢物轉移聯單?《危險廢物豁免管理清單》中全過程環節豁免的廢物是否不需要危險廢物轉移聯單?
    答:需運行危險廢物轉移聯單,僅豁免運輸過程可不按危險貨物運輸,運輸過程的污染控制執行豁免條件規定的要求。全過程不按危險廢物管理,全過程均豁免,各管理環節無需執行危險廢物環境管理規定,不要運行危險廢物轉移聯單。
    No.84問:本次修訂刪除的廢物,以及《國家危險廢物名錄(2021年版)》中用括號注明的“不包括…”的廢物,是不是意味著其不屬于危險廢物了?
    答:根據危險廢物的法律定義,列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的廢物屬于危險廢物,未列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》廢物根據國家規定的危險鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的也屬于危險廢物。
    本次修訂刪除的廢物,以及《國家危險廢物名錄(2021年版)》中用括號注明的“不包括…”的廢物,均屬于未列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的廢物。對于這些廢物,可通過環評、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。
    No.85問:對于滿足利用或處置豁免的危險廢物,如在利用或處置前,交由另外一家企業進行預處理,預處理環節是否豁免?另外,豁免的處置環節產生的廢物是否適用衍生原則?
    答:《國家危險廢物名錄(2021年版)》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理”,預處理環節不在所列的豁免環節,因此,該環節不能豁免。
    另外,《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求,并不是豁免其危險廢物屬性。因此,豁免的處置環節產生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》(GB5085.1~7)《危險廢物鑒別技術規范》(HJ 298)等確定其危險廢物屬性。
    No.86問:對于一般工廠中照明用的同樣家庭型的“廢熒光燈管”如果未分類收集的話,是否屬于豁免,按一般固體廢物進行處置?
    答:《危險廢物豁免管理清單》規定,家庭日常生活中產生的廢熒光燈管未分類收集,可全過程不按危險廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內容未包括“一般工廠”。不列入危險廢物名錄且不具有危險特性的其他光源,不建議作為危險廢物進行管理。
    No.87問:關于《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶,封口處于打開狀態、靜置無滴漏且經打包壓塊后用于金屬冶煉”,是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可?另外,鐵質廢油漆桶是否可以參照執行?
    答:廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態、靜置無滴漏”的條件,但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應滿足“經打包壓塊后”這一條件。鐵質廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單范圍內。
    No.88問:根據《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單,321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理,是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業提煉鋁?
    答:從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業無需持有危險廢物綜合許可證,但除此以外該類廢物的其他環境管理和污染控制,仍需執行危險廢物的相關規定。
    No.89問:《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08“廢鐵質油桶(不包括900-041-49類)”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質廢油桶?
    答:盛裝廢礦物油的廢鐵質油桶屬于900-041-49類廢物,盛裝礦物油的廢鐵質油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油,后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物,而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜,利用過程環境風險較大,因此未被納入豁免管理,故不在該條豁免范圍內。
    No.90問:《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單規定,HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸,作為工業污水處理廠污水處理中和劑利用,且滿足一定條件時,利用過程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業污水處理廠”?另外,豁免清單中HW35類廢物對應條款中的“工業污水處理廠”如何理解?
    答:“工業污水處理廠”不僅僅指專門從事工業污水處理的處理廠,還包含工業廢水產生企業車間污水處理設施,以及工業廢水產生企業自有的工業污水處理設施。
    No.91問:“點對點”定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實施?
    答:中《國家危險廢物名錄(2021年版)》特別提出“在環境風險可控的前提下,根據省級生態環境部門確定的方案,實行危險廢物‘點對點’定向利用”。
    《浙江省工業固體廢物治理2021年工作計劃》對“點對點”的開展有具體指導說明。
    No.92問:大修渣無害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路,鋁灰作為其他企業的原料生產鋁酸鈣,是否可以向省級生態環境部門申請進行點對點定向利用,該情形下,利用企業是否不需要持有危險廢物綜合許可證?
    答:危險廢物“點對點”定向利用豁免滿足《國家危險廢物名錄(2021年版)》規定的相應豁免條件,并確保風險可控情況下,根據省級生態環境部門確定的方案進行定向利用時,企業可以不需要持有危險廢物綜合許可證。

    No.93問:危險廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定,按照國家規定的危險廢物鑒別標準執行。對此應如何理解?
    答:危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》(GB5085.7-2007)的第5條“危險廢物混合后判定規則”進行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物經GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合,混合后的廢物應按照放射性廢物管理。危險廢物處理后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》(GB5085.7-2007)的第6條“危險廢物處理后判定規則”進行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物,國家有關法規、標準另有規定的除外(如鉻渣)。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物處理后,經GB5085.1、GB5085.4 和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。需重點關注的是,不得主觀故意將危險廢物混入其他固廢。
    No.94問:具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物是否還屬于危險廢物?
    答:按照《危險廢物鑒別標準 通則》(GB5085.7-2019),針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過程的判定規則,即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物,經鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。”
    No.95問:固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應當如何落實規范化管理要求?
    答:固體廢物在屬性鑒別期間,可暫按照環境影響評價審批和“三同時”驗收的要求進行管理;固體廢物在鑒別后,屬于危險廢物的按照危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置要求進行規范化管理,屬于一般工業固體廢物的按照一般工業固體廢物的相應類別的管理要求進行規范化管理。
    鑒別后屬于危險廢物的,建議在鑒別結論中明確,此類廢物和名錄中哪一類廢物的危險特性和有害成分指標基本一致,并明確參照名錄中哪一類代碼,便于后續利用處置。
    No.96問:如果危廢鑒別出現了一個樣品超標,那它可以判定為危險廢物嗎?
    答:不一定,危廢鑒別檢測結果判斷需要按照《危險廢物鑒別技術規范》(HJ298-2019)中第7章節“檢測結果判斷”要求。如果確定的鑒定方案中采樣數量為5個,那么一個樣品一個指標超標即可以判定鑒定對象為危險廢物;如果采樣的數量超過5個,則超標樣品數量按照《危險廢物鑒別技術規范》(HJ298-2019)表3的限值樣品數量進行判斷。
    No.97問:固體廢物危險特性鑒別時能否只檢測部分關鍵指標?
    答:分為兩種情況。情況一:如果選擇檢測的部分指標結果已經證實了該廢物具有危險特性時且檢測結果滿足判斷該鑒定對象的類別時,則可以不再檢測其他指標。情況二:如果已經優先檢測的指標未證實該廢物具有危險特性,則通過前期分析認為有必要檢測的其他指標仍需要繼續檢測。
    No.98問:如何區分副產物與危險廢物的關系?
    答:具有產品質量標準的物質具有產品屬性,產品不屬于廢物的范疇,因此不屬于固體廢物,更不屬于危險廢物了。副產物屬于生產企業有意生產的物質,具有產品屬性,具有質量標準,具有商品屬性,因此不具備廢物屬性。
    副產品未在企業環境影響報告書(表)中明確列出、未在工商營業執照經營范列出、副產品質量標準未在質量監督管理部門備案的,原則上都應納入固體廢物管理范疇,其屬性應根據《固體廢物鑒別標準-通則》進行判別,或者對照《國家危險廢物名錄》,按照《危險廢物鑒別標準》進行鑒定。
    如果企業的環境影響評價文件較早,與現有國家管理要求或者與《國家危險廢物名錄》內容不一致的,應當按照最新的管理要求進行。管理上存在異議的,按國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以鑒定。
    No.99問:副產物和副產品的區別?
    答:《固體廢物鑒別標準—通則》明確:目標產物(通俗可理解為產品)在工藝設計、建設和運行過程中,希望獲得的一種或多種產品,包括副產品。副產物是指在生產過程中伴隨目標產物產生的物質。副產品是確定的,在環評階段就明確的,應有相應的產品質量標準。
    No.100問:《醫療廢物處理處置污染控制標準》(GB 39707-2020)完善了危險廢物和醫療廢物焚燒設施的煙氣污染物的排放要求,現有設施如何與新標準進行銜接?
    答:自2021年7月1日起,新建危險廢物和醫療廢物焚燒設施全面執行新標準規定的污染控制要求;現有焚燒設施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制,執行新標準中相關要求。
    對現有焚燒設施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過渡期,在2021年12月31日前仍執行GB 18484-2001表3規定的限值要求;自2022年1月1日起,焚燒設施全面執行新標準中規定的煙氣污染物排放濃度限值要求。


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